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下面附上一則新聞讓大家了解時事

 經濟好轉為何民眾無感?

7月15日民進黨全代會,蔡英文總統以黨主席身分致辭,提到「這一年來,各項指標都顯示,台灣正在變好。景氣持續在回溫,經濟成長的幅度超越了過去的預測」。行政院也附上相關數據,強力佐證蔡總統說法,包括以下指標:

—2016年下半年起,經濟成長力道穩健增強,2017年經濟成長率達2.89%,較2015年0.81%、2016年1.41%顯著提升,預估2018年經濟成長率可望達到2.6%。

—自2016年第4季起,出口連續7季維持10%以上的雙位數成長,2017年第4季和2018年第2季出口總值,分別創歷年最高和次高。外匯存底至2018年6月,已經高達4571億,創下歷史新高。

—2017年失業率3.76%,創下16年來新低,2018年1-5月平均失業率3.65%,更是18年來最低,就業市場已相當緊繃。

—扣除物價上漲因素,2017年實質總薪資創歷年新高,平均實質月薪高達47271元,首度擺脫2008年後實質薪資倒退十幾年情形。

—台股於2017年5月23日重新站上萬點,至今已經14個月,為28年以來最長萬點行情。2018年至今,台股漲幅高居亞洲第一,台股日均成交量較2017年增加31.4%,上市櫃公司營收32.7兆元,加上總市值35兆元,都創下歷史新高。

弔詭的是,如此亮眼的總體經濟數據,多數民眾反應卻是「無感」,或是不滿目前經濟狀況,或是對經濟前景感到悲觀,都偏向負面評價。例如5月4-5日TVBS民調,問到「民眾對蔡總統上任兩年各項施政滿意度比較排行榜」,排名第一不滿的施政是「空污改善」(68%),排名第二不滿的施政就是「經濟發展」(67%)。另如6月24-26日《美麗島電子報》國政民調,問到「您認為國內目前的整體經濟情況算是好、或是不好?包括物價、就業、經濟景氣,各方面整體來講」,認為「有點不好」35.2%、「很不好」43.3%,合計高達78.5%;反觀認為「很好」2.0%、「還算好」10.3%,合計只有12.3%,顯然也是相差懸殊。

7月19日,蔡總統在重量級企業家組成的「三三企業交流會」上,重申總體指標亮眼的經濟成績單,抱怨「有些人對民進黨的經濟治理能力或許有些保留,但這些應該都是不攻自破的偏見」、「不允許有人用偏見來唱衰台灣」、「讓抱怨來干擾我們社會的氛圍,這樣對市場的發展、投資環境的改善,不但一點幫助都沒有,還有可能打擊投資和消費的信心」。

我們不禁要問:為何總體經濟指標明顯好轉,但民眾卻充滿負面評價?畢竟,支持度只有兩成的國民黨,再怎麼唱衰台灣,也不可能導致68%民眾「不滿經濟發展施政」(TVBS民調),或78.5%民眾「認為經濟情況不好」(美麗島民調)。民眾對經濟成長無感,顯然還有其他原因。

首先談勞工處境,主要是企業獲利好轉,未必轉換為勞工薪資增加。例如2016年企業利潤率8.7%,是近25年最高,但勞工薪資卻只成長0.6%。2017年5月,主計總處公布工商普查,儘管2016年台灣GDP高達17兆,但勞工所得占比只有43.8%,幾乎是歷年最低,不但遠低於1992年51%,也不如2006年45.6%,勞工所得占比逐年下降,資方所得占比逐年上升,多數民眾的相對剝奪感自然與日俱增。

更重要的是,台灣勞工薪資長期偏低,近幾年增幅有限,生活並不容易。根據主計總處針對774萬名月薪制勞工調查,勞工平均月薪從2009年42182元成長到2016年48790元,儘管每年都有微幅增加,但平均數包括少數高薪幹部,並不能看清多數勞工處境,更準確的指標顯然是中位數。

從下圖可知,月薪中位數幾乎都比月薪平均數少掉8000元左右,例如2016年月薪平均數是48790元,但月薪中位數只有40612元,亦即2016年有半數(387萬名)月薪制勞工,月薪低於4萬元,生活壓力顯然不小。

更嚴重的是,月薪制勞工還算是待遇較好的勞工,如果再加上時薪制、日薪制、績效制、按件計酬勞工(高達124萬人),勞工總數將膨脹到898萬人,不管是月薪平均數或月薪中位數都還更低。

根據主計總處2017年調查,898萬名勞工的平均月薪只有37703元(比月薪制勞工平均48790元,少掉11087元),其中有高達305萬人月薪不到3萬元(占比33.96%);相形之下,只有163萬人(占比18.94%),月薪超過5萬元。

薪資成長遠不及企業獲利成長,即使是薪資較高的金融業也不例外。2017年金融從業人員平均月薪8萬6284元,是全國平均月薪1.73倍,儘管兆豐金2017年稅後純益266.15億元,年成長18.8%,但員工平均薪資卻比2016年衰退0.86%。另如國泰金,2017年稅後純益高達567.7億元,年成長18%,還創下歷史次高,但員工平均福利費用卻比2016年衰退12.8%,創下近三年新低。

其次是通膨壓力。薪資上漲有限,生活已經不易,不巧卻在2017年遭遇一例一休引發的通膨壓力,導致生活負擔更大。2016年底通過勞基法修法,由於商家預期將提高加班費支出,從2017年1月起,就開始陸續傳出各種物價調漲。例如八家長途客運(包括統聯、國光),從3月開始調高票價,漲幅從3%起跳。餐飲店也陸續漲價,例如麥當勞、肯德基、鬍鬚張、八方雲集、星巴克、怡客、85度C、COCO壹番屋等等。另如診所協會估計,將有三到五成診所調高部分負擔費用。芝麻街美語也將每天收費調高25元,學生家長一個月要多付500元。甚至連聲寶和東元等家電業者,也宣佈將調漲部分家電售價。2018年3月,國泰金控公布國民經濟信心指數調查,物價上漲預期指數高達88.99,比2月77.6提高11.3,創下2012年6月以來新高。高達62.4%民眾認為,2018年通膨率會超過1.1%。

然後談股市投資。儘管台股從2017年5月至今,股市上萬點已經14個月,也是28年來最長的萬點行情,但一般散戶卻相當無感,也很少轉化為民間消費熱絡。主因是台灣散戶已大幅減少,交易量占比從2000年88%降到2017年54%,融資餘額也從5553億元降到1419億元,交易戶數也從189萬戶減為130萬戶,約有三分之一散戶已經離開台股。

散戶無感,外資卻頗有感,因為這次萬點漲的主要是權值股,前50大權值股占大盤權重69%,外資持股超過40%就有20檔,上漲貢獻大盤高達1210點。反觀散戶高達81%的OTC,2017年5月指數只有134點,相較於2000年萬點行情時的257點,顯然還相差甚遠。

另如投信近十年的台股基金,也從4372億萎縮到1814億,台股交易量占比,上市從2.7%降到1.3%,上櫃從3.8%降到1.5%;反觀境外基金規模卻不斷膨脹,從2007年2.1兆迅速擴大到2017年3.2兆,成長將近五成。另如國內保險基金,2017年已經成長到20兆,但十年來,投資台股只從1兆增加到1.2兆,海外投資卻從6.4兆暴增到12.7兆,都可看出台灣投資的持續低迷。

最後談企業投資。7月16日蔡總統參加亞洲台灣商會年會,重申台灣各項經濟指標轉好,但投資持續低迷,感到難以理解。例如2018年1-6月台灣機械設備進口,較去年同期減少3%,如以新台幣計價,減幅更高達7%。誠如台經院景氣預測中心主任孫明德所言:「去年第二季衰退,今年第二季我看也沒有恢復正成長,怎會是投資的最好時機?」。

投資不振也顯現在外來直接投資(FDI)。2016年儘管FDI高達110.37億美元,但如果扣除兩大併購案,包括荷商ASML以1000億元台幣併購漢微科,加上美光以1300億元台幣併購華亞科,其他FDI只剩下31億美元左右。2017年FDI成長到75億美元,但顯然也是離岸風電外資帶動,投入其他產業並不多。

追根究底,經濟指標好轉,企業投資卻持續低迷,主因是國際景氣復甦,並非只有台灣經濟轉好,其他國家的經濟表現更好。台灣不能只跟自己過去比,還要和鄰近國家比,畢竟企業投資都是講求國際比較,台灣相對於其他亞洲國家,除了離岸風電之外,並未提供更多強有力的投資誘因。

例如2017年台灣經濟成長率2.89%,相較於其他亞洲國家還是偏低,根據世界銀行統計,2017年中國經濟成長率6.9%、韓國3.1%、香港3.8%、新加坡3.5%,都比台灣還高,東南亞各國表現更加亮眼,越南6.8%、馬來西亞5.9%、印尼5.1%、菲律賓6.7%。菲律賓國家經濟發展局(NEDA)甚至預估,2018-22年菲律賓將進入迅速成長期,經濟成長率將介於7%到8%之間。

綜合上述,儘管經濟成長亮眼、出口續創新高、失業率創新低、台股常上萬點,但對比薪資微幅增加、通膨壓力擴大、股市分紅有限、其他國家表現更好,不但民眾對經濟轉好感受不深,企業對投資台灣也興趣不大,要提高投資和消費信心,恐怕都相當困難。

正本清源,唯有讓薪資成長跟上經濟成長,讓薪資成長超過通膨壓力,讓股市分紅普及一般散戶,讓投資環境超越其他亞洲國家,才能讓民眾真正感受到經濟改善,讓台商真正立足台灣、走出投資陰霾。

【作者:郭正亮,立法委員】

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 公辦都更「華榮市場」開拆 北市府士林再生計畫啟動


撰文=王明鈞 (攝影/王明鈞)

在士林30幾年的海砂屋,終於要拆了,位於北市士林區的已有30幾年歷史的華榮市場,在被診斷出海砂屋後,台北市政府決定納為「士林再生計畫」,透過公辦都更方式重建,今(2日)由副市長林欽榮協同都發局長林洲民主持拆除儀式。

華榮市場位於士林區華聲街、美崙街49巷、華光街、華聲公園以北所圍街廓,面積3,090平方公尺,預計110年10月竣工,總工程預計花費15億元,將興建地下3層,地上11層的綠建築,提供約118戶公共住宅,安置周邊民間都更住戶。

計畫未來一、二樓是超市,三、四為圖書館、日托據點、社區公共托育家園等社福措施,五樓以上為公共住宅。

動工當日,亦有抗議者

就在進行拆除儀式時,現場集結近10名華榮居權會成員高呼「消防公安問題大、公民參與一場空」,居權會成員認為,道路狹窄影響雲梯車出入,對未來入住上百戶的居民將對消防和交通會有相當衝擊。

對此林欽榮表示,北市府已將建物高度從60.4公尺降為43.5公尺,總地板更少了34.34%,並盡所能納入居民意見,經仔細消防和交通評估後,才核發相關執照;另承諾明年將優先拆除台北市稅捐稽徵處士林分處,並打通華光街,先解決相關交通問題。

林欽榮還說,市府與居民歷經近1,000個日子,經過11次以上大大小小的工作坊、公聽會,將原本18樓方案降低為11樓方案,不僅沒有用完法定容積,也未申請容積獎勵。而公辦都更也在居民意見下納入市民農園,及日托據點、社區公共托育家園等社福設施。

都發局局長林洲民也說,華榮市場和旁邊華聲公園間的15公尺計畫道路,未來也將規劃為行人徒步區,成為華聲公園的延伸,當地居民也可以透過徒步區及戶外式景觀樓梯到達五樓的空中花園及頂樓農園,成為社區共享的場域。

華榮都更第一槍,附近還有6個正在談

華榮市場都更完成後,將成為「士林再生計畫」裡的中繼住宅,讓都更戶選擇入住,將可帶動周遭沿線的都更計畫。

目前以士林中正路和基河路為交叉點,共有七點區域納入都更計畫範圍,除了華榮市場都更案外,還包括:萬寶紡織、新光紡織、三館一園(國立台灣科學教育館、台北市立天文科學教育館、兒童新樂園、美崙公園)、小西街、士林紙廠以及中油基地,預估將可帶入305億元民間資金、5,500就業機會和700戶公共住宅。


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